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江苏常州:六百律师评法院
常州中院?#34987;?#20170;年总思路
 
盘点二OO九,精彩纷呈看亮点 全省法院亮点大扫描(上)
【发布日期】:2014-08-01 08:40:25          【作者】: 

回望2009年,江苏法院各项工作又向前进了一大步:

 

全省法院?#24425;?#29702;各类案件938528件,审执结890406件,同比分别增长6.37%和7.29%。

 

全省法院?#24425;?#29702;一审刑事案件53833件,审结52888件,同比分别减少3.99%和3.90%。其中,审结严重危害社会治安的犯罪案件16636件,破坏市

场经济秩序的犯罪案件2356件。

 

全省法院?#24425;?#29702;一审民事案件559070件,审结527092件,同比分别增长6.03%和6.72%。运用破产重整与和解法律机制,审理企业破产案件26件

,涉及债权158.66亿元、职工11854名,使企业避免破产清算,?#25351;?#32463;营能力。

 

全省法院一审普通程序案件人民陪审员陪审率达52.94%,同比上升16.43个百分点。

 

全省法院二审案件开庭审理率达53.75%,同比上升1.68个百分点。

 

全省法院抓好案件质量监督评查工作,共质评各类案件357303件。

 

全省法院共举办法官培训班181期,培训干警19699人?#21361;?#32452;成巡回培训?#24425;?#22242;,大规模开展基层法官巡回培训工作,培训法官19188人次。

 

在案件数量继续攀升、案多人少矛盾仍然尖锐的情况下,江苏法院审判质量效率保持良好态势,案件法定正常审限内结案率为91.54%,被改判

发回重审率为0.53%。

 

江苏法院委托有关权威机构开展了全省法院工作群众满意度调查,群众满意率达98.13%,同比上升0.53个百分点。

 

  这一连串数字,饱含着全省法院广大法官的辛勤汗水,也折射出全省各级法院许许多多的工作亮点。

 

  亮点之一:能动司法

 

  这是笔者近日在靖江了解的一个案例——

2009年,当地一家针织厂,下建7个小企业,用工六七千人,因经营不善,以至欠银行?#26085;?#21153;13亿,老总弃企避债,再无踪影。工人们吵着、闹

着,要工作、要工?#30465;?/p>

 

面对这烫手的山芋怎么办?靖江法院党组一班人连夜开会,办案人员?#24433;?#20570;好依法破产准备工作。领导?#27490;ぃ?#38498;长?#25991;?#36127;责总体部署,副院长

卢明华现场指挥,其他领导随叫随到,审判人员从全院抽用。

 

职工们听说法院立案破产,又纷纷涌向法院。?#25991;?#37073;重地向职工们?#20449;擔?ldquo;法院依法破产,第一,一定最大限度保护你们的利益,第二,请你

们全力配合。县里成立破产预算小组,在我们法院的指挥下,明天就进厂工作,厂里欠你们的各种债务,先登记,后清偿。”

 

卢明华第二天一早,就把清算组带进了厂,?#22351;人?#36208;进办公室,大批职工就把他围了起来。经卢明华再三劝说,清算组?#35834;?#20197;开展工作。

 

职工们要工?#30465;?#35201;生活保障金,要公积金,要公司的内部集资款,要破产后的就业岗位。

 

法官说话算话,?#24425;?#25343;出条据的一一登记,?#24425;?#21512;理要求一一?#20449;擔?#21363;便不合理的部分,如有人提出当年?#25351;?#21152;工资了,物价上涨,补贴还应

提高,这些都列入考虑范围。

 

靖江法院干警和清算组人员个个起早带晚。不能回?#39029;?#20013;午饭,只好买面包充饥。经过至少一个星期的思想工作和?#21009;?#19981;紊的债务登记,全厂

职工的情绪稳定了。

 

“一定要管好财产,增派保安人员;一定要生产自救,把能转的?#23548;?#32487;续转起来;一定要依靠党员,依靠?#23548;?#24178;部,有功者奖。”?#25991;?#30340;“三

个一定”,迅速变为具体行动。

 

法院这边控制了职工情绪,那边又考虑大批职工今后的生活出路。能动司法四个大字撞击着靖江法院领头人的肺腑。顺着“凤?#22235;?”这一思路

,法院跟好几个商家协商,终于打动了一家实力雄厚的公司。

 

这家公司提出了“三清”的要求:必须财产清、债务清、人员清。

 

有几位双职工见工厂垮了,他们泣不成声,十几岁进企业,累死累活二三十年了,如今饭碗没了,?#26143;?#21463;不了。当他们听到厂子将转卖给新企

业,便恳求院长?#25991;?#20877;给他们上班的机会。可是新企业一口回绝:40岁向上的老职工,一个不要。

 

老职工的眼泪滴在自己脸上,也流进了?#25991;?#30340;心里,他多次找新公司,反复念叨,?#23637;?#21452;职工,一家至少收一个。那老板终于被说动了?#27169;?#31572;

应?#25991;?#30340;要求。

 

旧厂被?#23637;?#20102;,获得了新生,数千名职工?#38047;?#20102;生计,现在新厂积极拓展业务,为靖江经济发展增添了活力。靖江法院所有参与破产工作的审

判人员,在能动司法的风雨中经受了一次考验。

 

像靖江法院这样成功地将弃企避债?#21491;?#30340;企业引入清算程序,这样能动、妥善、慎重处理破产案件的例子,在全省法院系统俯拾皆是。

 

全省各级法院对此类案件都高度重视,并积极探索?#34892;?#25514;施应对。

 

及时调研,分析原因,提出建议,是江苏法院能动司法的实招之一。2009年,各级法院全面调查、研究、分析了弃企逃债类案件情况,并从企

?#30340;?#37096;的经营管理、外部的宏观经济形势变化、政府部门的经济政策、企业及企业主的社会责任等角度,详细分析了有关企业弃企逃债的原因

。江苏高院根据?#38498;?#35266;经济形势变化在司法审判领域的具体表现,提交了专题调研报告,省委、省政府主要领导?#22836;止?#39046;导分别作出重要批示

。2009年3月,省法院党组组成三个调研组就金融危机司法应对等工作到各地广泛征求意见。此后,江苏高院相?#22363;?#21488;了十多个规范性司法文件

,指导全省法院依法审理好因经济环境变化引发的涉及金融、债务、房地产、企业改制、破产重组等案件。据了解,围绕坚持“能动司法”,

2009年,江苏各级法院形成的各类调研报告达679份,共向党政机关和企业发出司法建议1256份,为各级党委、政府决策和法院司法决策提供了

可靠依据。

 

开展人民法院联系企业活动,是江苏法院能动司法的又一实?#23567;?009年,各级法院共联系企业达11757家,培训企业员工93514人次。其中,盐

城中院向联系企业发放《全市法院“三服务”案例指引》,为企业提供鲜活案例指导;淮安法院开展“两联一挂”活动,形成覆盖全市1400余

家企业的联系网络;南通法院开展“集中走访月”、“法官进百企”活动,与相关中、小企?#30331;?#35746;《知识产权保护备忘录》?#20976;?#36801;中院对?#35780;?/p>

驰名商标专用权案件开展专项分析,提出对策建议,受到企业的普遍欢迎。

 

  2009年8月27日至31日,最高人民法院主要负责人专门就新形势下人民法院如何更好地服务经济社会发展大局、更好地发挥司法职能作用等

问题专程到江苏调研,对江苏法院坚持能动司法、服务社会发展大?#25351;?#20104;了充分肯定,他说,能动司法,是江苏法院的最大亮点。

 

  亮点之二:亲民司法

 

让当事人少跑一次腿、少等一分钟、少误一次工、少花一点钱,这是江苏各级法院成立诉讼服务中心的目标。

 

2009年11月9日,江苏省高级人民法院领?#21450;?#23376;全体成员以及所辖13个中级法院院长、111个基层法院院长聚集常州,饶?#34892;?#33268;地参观了全省诉

讼服务中心的发源地——常州市新北区人民法院,现场汲取亲民司法的真经:便利、?#34892;А?#20302;成本。

 

常州市新北区法院诉讼服务中心成立于2006年3月,此后全国上百家法院前往参观学习。常州中院、江苏高院先后对这一做法进行完善推广。截

至2009年底,江苏所有法院都建立了诉讼服务中心。

 

据笔者观察,江苏各级法院的诉讼服务中心一般设置在法院的一楼大厅或大门的左右?#35762;啵?#26041;便群众出入,有明显的标牌,有安全保障设施,

采用“柜台式”、“窗口式”接待方式。服务中心设?#34892;?#24687;座椅、饮水器具,提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真、网络等服务,摆放各

类诉讼?#25913;稀?/p>

 

为了让诉讼服务中心的功能更完善、制度更健全、设施更齐备、服务更到位,江苏高院在常州召开推进会,要求在2009年底前,从省高院到13

个中院、111个基层法院全部成立诉讼服务中?#27169;?#35753;常州经验遍地开花。

 

前不久,在常州市中级人民法院及7个基层法院的所见所闻,令笔者深切感受到,设置诉讼服务中心是实实在在的亲民司法之举。

 

走进常州市新北区法院诉讼服务中?#27169;?#26144;入眼帘的是“导诉台”。?#21592;?#30340;架子上放着各种《诉讼?#25913;稀罰?#35785;状怎么写、管辖法院怎么选、诉讼

费怎么收、道赔案件费用怎么算……只要与打官司有关的常识,?#25913;?#19978;都写得一目了然。

 

笔者正翻阅“赡养案件诉讼?#25913;?rdquo;?#20445;?#20256;来一阵?#29031;?#22768;。寻声望去,一位满头白发的老太太拄着?#29031;?#36827;来了。

 

导诉员赶忙迎上去,把老太太扶到椅子上,递上一杯茶水。“老人家,有什么需要帮助,您慢慢说。”  “我今年81岁了,有7个儿女,他们不

养我……”老人嗓门很高。

 

“对年龄大、行动不便的当事人,法官主动服务上门。2009年以来,上门立案指导、巡回审判200余次。”诉讼服务中心主任雷静芳介绍,刘某

曾因手臂骨折,来信申请立案。法官便带着空白诉状,赶到长江边的刘某家,指导他如何申请伤残鉴定、如何准备立案材料。

 

“现在到这办事真方便!”一旁申请保全的蒋律师与笔者攀谈起来,“原来立个案来回跑好几趟,这次十几分钟就OK了。过去是人难找、事难

办,现在好了,走进一个厅,?#20013;?#20840;办清。”

 

笔者在金?#21576;?#27861;院服务中心大厅转了一圈,看到这里专门供当事人使用的?#22870;省?#39278;水机、打气筒、老花镜一应俱全,墙上的导诉图、流程图、

风险提示等图表格外醒目。

 

常州戚墅堰区法院院长裴阳?#24425;?#30340;七尺男儿流泪跪谢法院的故事,令笔者动容。农民工高某被殴打致残,法院判令肇事者赔偿7万余元。但由于

肇事者被?#34892;蹋?#23478;中没有财产,赔偿款一直未能兑现。为此,高某到诉讼服务中心了解执行进展情况,并流露出欲寻短见的念头。服务中心特

事特办,从执行救助基金里支付高某3万元。高某接过救助款?#20445;?#28608;动得泪流满面。两天后?#27490;?#22312;法院门口,举着一面锦旗,上书“司法为民办

实事”。

 

少花钱、不花钱也能打官司,这的确是老百姓的福音。在常州市钟楼区法院诉讼服务中心的“民调窗口”,笔者目睹了一场不花钱的调解经过

。某公司?#31383;?#26399;为职工?#36193;?ldquo;三金”,10名员工诉至法院。调解员?#25176;?#30095;导,双方当场和解。“一分钱没花,纠纷圆满解决。”员工们连连道

谢。

 

溧阳市法院诉讼服务中心有个“速?#20040;?#21475;”,只要双方同意,就可速裁。院长武宝?#32440;?#32461;,2009年以来,速裁案件有三分之一当场履行,免去

了申请执行?#36873;?

 

常州人卢某告诉笔者,“法院现在办案真快,就像坐地铁,?#24425;?#20102;不少钱。”过去打官司,简单的案子来回跑五六趟,有时差旅费?#20154;?#35772;费还

多。

 

“我这个外地人也享受了服务中心的实惠。”一名来自山东青岛的当事人高兴地说。他到常州申请公示催告,来的时候中午12点了,如果等到

下午上班再办,就得在常州住一宿。导诉员听说后,连忙把在?#39029;?#39277;的法官叫来,立即办好?#20013;?#20026;他节省了差旅?#36873;?

 

在常州的几天里,笔者深切地感受到,常州市两级法院8家诉讼服务中心的亲民司法之举,是“人民法官为人民”主题活动的生动?#23548;?#36825;是一

个服务群众的“好?#25945;?rdquo;,群众享受到了“一站式、全方位”的服务;这是一座当事人与法院之间的“连?#37027;?rdquo;,百姓与法官更亲和了;这是

一个靓丽的“大窗口”,新时期法官的爱民形象更生动了。

 

常州亲民司法的形象,是江苏法院的一个缩影。现在,在江苏这片热土上,老百姓正沐浴着“人民法官为人民”的阳光,感受着司法亲民的温

暖。

 

  面对常州市两级法院诉讼服务中心的“七字真经”——便利、?#34892;А?#20302;成本,最高人民法院领导称赞说:“你们找准了‘人民法官为人民

’的结合点、切入点、着力点!‘人民法官为人民’不是一句空洞的口号,要让人民群众从中享受到实惠!”

(本文发表于《新华日报》)


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